614007, г. Пермь,
ул. Николая Островского 59, офис 601
127644, г. Москва, Лобненская ул., 18
Москва | Пермь
«Платон» быть или не быть?

«Платон» быть или не быть?

Система сборов с большегрузных машин за пройденные километры успешно функционирует более 10 лет в Германии, чуть меньше — в Австрии, Словакии, других европейских государствах и странах постсоветского пространства. Целевое назначение этих сборов — финансирование содержания, строительства и ремонта автодорог. Однако отечественный «Платон» (плата за тонну) вызвал волну резких протестов дальнобойщиков по всей России. Поводом к новым забастовкам, начавшимся 24 марта, послужило повышение тарифов. Главное требование протестующих — отмена системы, которая, по мнению водителей, негативно сказывается на их бизнесе.

С чего начиналось?

Система сборов с большегрузных машин Платон

Идея возмещения вреда за причиненный федеральным автодорогам ущерб от проезда фур родилась у наших законодательных органов еще в 2011 году и закрепилась в законе №257-ФЗ.

Спустя 2 года, Правительством РФ (постановление № 504) был установлен порядок ее взимания, введены требования к бортовому устройству для фиксации километража, определен оператор для приема платы.

Общими усилиями Платон был запущен в эксплуатацию 15.11.15г. с начальным тарифом на уровне 1,53 руб., с перспективой повышения его до 3,73 руб./км. С этого момента начались волнения, которые вызвали противоположную реакцию правительства и завершились новым постановлением (N 330) о повышении платы до 1,91 руб.

Кто оператор, куда деваются деньги и что дает «Платон»?

Это ООО «РТИТС» (РТ-Инвест Транспортные Системы). Создавалась компания непосредственно под обслуживание Платона (24.06.14г.), поскольку уже через 5 дней после ее регистрации Правительство РФ выдало распоряжение заключить официальное концессионное соглашение именно с РТИТС без всяких полагающихся в таких случаях тендеров и конкурсов.

В нашей стране право собственности на автодороги общего пользования принадлежит федеральным органам. Перечень закреплен Правительством РФ в постановлении №928 (17.11.10г.). Соответственно, их обслуживание осуществляется за счет средств федерального бюджета. Платон обеспечивает сбор этих средств, направления их в бюджет с дальнейшим использованием для поддержания надлежащего состояния дорог. Специалисты подсчитали в цифрах перспективы покрытия бюджетных расходов с помощью этих сборов и выяснили что за год:

  • объем федерального дорожного фонда составляет 635 млрд. руб.;
  • поступления от сборов — 80 млрд. руб.;
  • плата оператору за обслуживание — 10,6 млрд. руб.;
  • ущерб от грузовиков — 2,5 трлн. руб.

К системе подключено на сегодняшний день по России 815 тысяч авто. На апрель текущего года в дорожный фонд РФ было собрано около 23,5 млрд. руб.

Однако и сами платежи, и посредник вызывали недоумение у многих плательщиков, в результате чего группа депутатов обратилась в КС. Суд вынес Постановление (№14-п от 31.05.16г.), в котором определил правомерность действий законодателей относительно введений Закона, регламентирующего введение сбора за использование автодорог. Относительно системы Платон суд отметил необходимость проведения ее экономического обоснования, поскольку последняя фактически и юридически стала фискальным платежом для федерального бюджета и способна снизить наполняемость региональной казны.

В 2016 году на волне недовольств появилась информация о распространении Платона не только на большегрузные машины, но и на авто от 3,5 до 12 тонн. В результате этого был объявлен тендер на научное обоснование целесообразности введения платы за тонну. Его победителем стал Институт экономики, транспорта и транспортной политики ВШЭ. По заключению ведущего автора исследования М.Блинкина, введение платы для машин малого тоннажа не покроет даже расходы на администрирование системы. То есть, они заведомо являются необоснованными и нерентабельными.

Вместе с тем специалисты отмечают эффективность инструмента платы за тонну для налоговых и таможенных служб. Также высока вероятность того, что частники откажутся от теневых схем, и будут декларировать свои реальные доходы. В случае простоя Платон дает возможность избегать лишних расходов, но при большом пробеге расходы будут ощутимые, а значит, приведут к удорожанию стоимости услуг грузоперевозок.



К списку новостей



Другие статьи и новости